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神州附近一路统筹正式宣告 (全书)

浏览次数: 通告时间: 2017-05-02 11:02:30 慎选字号: T| T

2017-05-01 

江山发展改革委、人武、邮电部联合颁发了《推动共建丝绸之路经济带和21百年海上丝绸之路的愿景与行动》。全书如下:

 

 推动共建丝绸之路经济带和21百年海上丝绸之路的愿景与行动

   

 江山发展改革委

人武

邮电部

    (经众议院授权发布)


    目     名单

 

    未来   言

    一、一时背景

    二、组建原则

    三、框架思路

    四、合作重点

    五、合作体制

    六、神州各地方开放态势

    七、神州积极行动

    八、共创美好前景

 

    未来   言

 

2000多年前,亚洲上努力勇敢的国民,探讨出多枝连接亚欧非几大文明之交易和人文交流通路,后将他统称为“丝绸之路”。千世纪来,“和平合作、绽开包容、互学互鉴、互利共赢”的老路精神薪火相传,推进了人类文明发展,是促进沿线各国繁荣进步之重要性问题,是中东交流合作之象征,是世界各个共有的历史知识遗产。

 

进去21百年,在以和平、开拓进取、合作、共赢为主题的新时代,面对复苏乏力的天下经济形势,纷繁冗杂的国际和地面局面,继承和发扬丝绸之路精神更显重要和贵重。

 

2013年9月和10月,神州国家主席习近平在出访中亚和中东国家之间,先下提出共建“丝绸之路经济带”和“21百年海上丝绸之路”(以下简称“近处一路”)的首要倡议,得到国际社会高度关注。神州国务院总理李克强与会2013剧中国-北约博览会时强调,铺就面向东盟的水上丝绸之路,制造带动腹地发展之韬略重点。加紧“近处一路”振兴,有利于促进沿线各国经济发达与区域经济合作,增强不同文明交流互鉴,促进世界和平发展,是一项造福世界各个国民的壮烈事业。

 

 “近处一路”振兴是一项系统工程,要坚持不懈共商、组建、共享原则,主动推进沿线国家发展战略的相互衔接。为推进实施“近处一路”首要倡议,让古丝绸之路焕发新的生机活力,以新的形式使亚欧非各国关系更加严密,互利合作迈向新的历史高度,中国政府特制定并发表《推动共建丝绸之路经济带和21百年海上丝绸之路的愿景与行动》。

 

 一、一时背景

 

今日世界正发生复杂深刻的变动,国际经济危机深层次影响继续显现,世界经济缓慢复苏、开拓进取分化,国际投资贸易格局和绝大部分投资贸易规则酝酿深刻调整,各级面临的腾飞问题依然严峻。组建“近处一路”顺应世界多极化、经济区域化、文化多样化、社会信息化的潮流,秉持开放的水域合作精神,入学维护世界自由交易体系和粗放型世界经济。组建“近处一路”意志促进经济因素有序自由流动、水资源高效配置和商海深度融合,推动沿线各国实现经济方针协调,拓展更大范围、更高水平、更深层次的水域合作,共同打造开放、包容、户均、普惠的水域经济合作架构。组建“近处一路”符合国际社会的关键利益,彰显人类社会共同理想和光明追求,是国际合作以及世界治理新模式的积极探索,名将为时尚和平发展增添新的正能量。

 

组建“近处一路”入学亚欧非大陆及邻近海洋的大团结互通,树立和增强沿线各国互联互通伙伴关系,构建全方位、多层次、特型的大团结互通网络,贯彻沿线各国多元、独立自主、平衡、可持续的腾飞。“近处一路”的大团结互通项目将推动沿线各国发展战略的交接与耦合,钻井区域内市场之动力,促进投资和消费,始建需求和就业,增长沿线各国国民的天文交流与文明互鉴,让各个国民相逢相识、互信互敬,共享和谐、稳定、丰厚之生存。

    

眼前,神州经济和世界经济高度关联。神州将一以贯之地坚持对外开放的中坚方针,构建全方位开放新格局,深度融入世界经济体系。推进“近处一路”振兴既是华夏扩大和强化对外开放的需求,也是增强和亚欧非及世界各个互利合作的需求,神州愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务,为人类和平发展做出更大的孝敬。

    

二、组建原则

    

恪守欧佩克宪章的主旨和规范。恪守和平共处五项原则,即尊重各国主权和领域完整、互不侵犯、互不干涉内政、外交、平等互利。

    

坚持不懈开放合作。“近处一路”相关的国度基于但不限于古代丝绸之路的规模,各级和国际、市区组织均可参与,让共建成果惠及更广大的水域。

    

坚持不懈和谐包容。倡议文明宽容,强调各国发展道路和沼气式的取舍,增强不同文明之间的对话,求同存异、兼容并蓄、外交、生活共荣。

    

坚持不懈市场运行。恪守市场规律和国际通行规则,丰厚表达市场在能源配置中的决定性作用和各项企业之基本点作用,同时发挥好政府之图。

   

坚持不懈互利共赢。兼顾各方利益和关注,力求利益契合点和合作最大公约数,体现各方智慧和创意,各施所长,各尽所能,把各方优势和动力充分表达出来。

    

三、框架思路

   

 “近处一路”是促进共同前进、贯彻共同繁荣的搭档共赢之路,是增长了解信任、增强全方位交流的一方平安友谊的路。中国政府倡议,秉持和平合作、绽开包容、互学互鉴、互利共赢的视角,全体推进务实合作,制造政治互信、经济融合、文化包容的功利共同体、数共同体和义务共同体。

   

 “近处一路”贯穿亚欧非大陆,一边是虎虎有生气的中东经济圈,一边是繁荣之拉美经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、土耳其至欧洲(南海);神州经中亚、东欧至波斯湾、波罗的海;神州至东南亚、东亚、印度洋。21百年海上丝绸之路重点方向是下中国沿海港口过南海到太平洋,延长至欧洲;下中国沿海港口过南海到南太平洋。

   

 根据“近处一路”走向,陆地依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以主要经贸产业开发区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、官方蒙俄、神州-中非-东欧、神州-港澳台群岛等国际经济合作走廊;水上以主要港口为支点,共同建设通畅安全高效的运载大通道。港澳台、孟中印缅两个经济走廊与推进“近处一路”振兴关系紧密,要进一步推动合作,取得更大进展。

    

“近处一路”振兴是沿线各国开放合作之伟大经济愿景,需各国携手奋斗,朝着互利互惠、共同安全的对象相向而进。艰苦奋斗贯彻区域基础设施更加周到,安全高效的空军通道网络基本形成,团结互通达到新水平;入股贸易便利化水平进一步提升,高标准自由贸易区网络基本形成,经济关系更加严密,党政互信更加深刻;人文交流更加宽广深入,不同文明互鉴共荣,各级国民相知相交、和平友好。

    

四、合作重点

    

沿岸各国资源禀赋各异,经济互补性较强,二者合作潜力和空中很大。以政策沟通、装备联通、贸易畅通、成本融通、人心相通为根本内容,关键在以下方面提高合作。

    

政策沟通。增强政策沟通是“近处一路”振兴之重要性保障。增强政府间协作,主动构建多层次政府间全面政策沟通交流机制,强化利益融合,促进政治互信,达成协作新共识。沿岸各国可以就经济发展战略和机关进行充分交流对接,共同制定推进区域合作之统筹和办法,协和解决合作中的问题,共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

    

装备联通。基础设施互联互通是“近处一路”振兴之优先领域。在讲求相关国家主权和安全关切的基础上,沿岸国家宜加强基础设施建设规划、艺术标准体系的交接,共同推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。深化基础设施绿色低碳化建设和运营管理,在振兴中充分考虑气候变化无常影响。

   

 抓住交通基础设施的首要通道、重点节点和重要工程,优先打通缺失路段,交通瓶颈路段,配套完善道路安全防护设施和畅行管制设施设备,提升道路交通水平。推进建立统一的全程运输协调机制,促进国际通关、换装、多式联运有机衔接,逐步形成兼容规范的运载规则,贯彻国际运输便利化。推动口岸基础设施建设,交通陆水联运通道,推进港口合作建设,增长海上航线和班次,增强海上物流信息化合作。进行建立民航全面合作之阳台和体制,加紧提升航空基础设施水平。

    

增强水资源基础设施互联互通合作,共同保护输油、输气管道等运输通道安全,推进跨境电力与输电通道建设,主动进展区域电网升级改造合作。

   

 共同推进跨境光缆等通信干线网络建设,增强国际通信互联互通水平,交通信息丝绸之路。加紧推进两岸跨境光缆等建设,计划建设洲际海底光缆项目,全面空中(卫星)消息通道,扩张信息交流与协作。

    

贸易畅通。入股贸易合作是“近处一路”振兴之重要内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题,消除投资和交易壁垒,构建区域内和各级良好的营商环境,主动同沿线国家和地面共同商建自由贸易区,激发释放合作潜力,做大做好合作“蛋糕”。

    

沿岸国家宜加强信息交换、分管互认、管辖互助的海关合作,以及检验检疫、认证认可、专业计量、统计信息等方面的双多边合作,推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实行。改进边境口岸通关设施标准化,加紧边境口岸“单纯窗口”振兴,降低通关成本,提升通关能力。增强供应链安全与便利化合作,推进跨境监管程序协调,推动检验检疫证书国际互联网核查,拓展“经认证的经营者”(AEO)互认。降低非关税壁垒,共同提高技术性贸易方式透明度,增强贸易自由化便利化水平。

    

推广贸易领域,规范化贸易组织,钻井贸易新增长点,促进贸易平衡。更新贸易措施,开拓进取跨境电子商务等新的商业业态。树立全面服务贸易促进体系,巩固和扩展传统贸易,大力提高现代劳动贸易。把入股和交易有机构成起来,以投资带动贸易发展。

    

加紧投资便利化进程,消除投资壁垒。增强双方投资保护协定、避免双重征税协定磋商,维护投资者的官方权益。

    

进行相互投资领域,拓展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等世界深度合作,主动推进海水养殖、远洋渔业、农产品加工、枯水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、轻工业产业和网上旅游等世界合作。加大煤炭、煤层气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作,主动推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作,推进能源资源就地就近加工转化合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链。增强水资源资源深加工技术、预装与工程服务合作。

    

推动新兴产业协作,按照优势互补、互利共赢的规格,促进沿线国家增长在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深刻合作,推动建立创业投资合作体制。

   

规范化产业链分工布局,推动上下游产业链和沟通产业协同发展,勉励建立科研、生产和畅销体系,提升区域产业配套能力和概括竞争力。扩张服务业相互开放,推动区域服务业加快发展。探讨投资合作新模式,勉励合作建设境外经贸合作区、跳出经济合作区等各项产业开发区,促进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念,增强生态环境、生物多样性和回答气候变化无常合作,组建绿色丝绸之路。

    

神州欢迎各国企业来华投资。勉励本国企业参与沿线国家基础设施建设和资产投资。促进企业按属地化原则经营管理,主动扶持当地发展经济、增长就业、改进民生,再接再厉承担社会责任,从严保护海洋生物多样性和软环境环境。?

    

成本融通。成本融通是“近处一路”振兴之重要性支撑。强化经济合作,推进亚洲货币稳定体系、上市体系和信贷体系建设。扩张沿线国家双边本币互换、预算的规模和层面。推动亚洲债券市场之开放和提高。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家支付银行筹建,有关各方就成立成都合作组织融资机构进行磋商。加紧丝路基金组建运营。强化中国-北约银行联合体、上合组织银行联合体务实合作,以银团贷款、银行授信等艺术展开多边经济合作。支持沿线国家政权和信贷等级较高的集团以及金融部门在神州境内发行欧元债券。符合标准的华夏境内金融部门和企业可以在境外发行欧元债券和日元债券,勉励在沿海国家采取所设计资金。

    

增强经济监管合作,推动签署双边监管合作谅解备忘录,逐步在区域内建立快速监管协调机制。全面风险应对和危机处置制度安排,构建区域性经济风险预警系统,形成应对跨境风险和危机处置的交流合作体制。增强征信管理机构、征信机构和评价机构之间的跨境交流与协作。丰厚表达丝路基金以及各国主权基金作用,引导商业性股权投资基金和社会资本共同参与“近处一路”关键项目建设。

    

人心相通。人心相通是“近处一路”振兴之社会基础。继承和发扬丝绸之路友好合作精神,广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和女子走、献血者服务等,为强化双多边合作奠定坚实的群情基础。

    

扩张相互间留学生规模,拓展合作办学,神州每年向沿海国家提供1万个政府奖学金名额。沿岸国家间互办文化年、啤酒节、狂欢节、电视机周和图书展等运动,合作进展广播影视剧精品创作及翻译,统一申请世界文化遗产,共同开展世界遗产的统一保护工作。强化沿线国家间人才交流合作。

   

增强旅游合作,扩张旅游规模,互办旅游推广周、宣传月等运动,统一制作具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和观光产品,增强沿线各国游客签证便利化水平。推动21百年海上丝绸之路邮轮旅游合作。主动进展体育交流活动,支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

    

深化与广大国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培训等方面的搭档,增强合作处理突发公共卫生事件的力量。为有关国家提供临床援助和应变医疗救助,在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等关键传染病领域进行务实合作,扩张在风医药领域的搭档。

    

增强科技合作,组建联合实验室(研究中心)、国际技术转移中心、水上合作中心,促进科技人员交流,合作进展重大科技攻坚,共同提升科技创新能力。

    

重组现有资源,主动开发和推进与沿线国家在青年就业、创刊培训、事情技术开发、社会保障管理服务、国有财政管制等共同关注世界的务实合作。

    

丰厚表达政党、茶话会交往的大桥作用,增强沿线国家期间立法机构、重要党派和政治组织的大团结往来。拓展城市交流合作,迎接沿线国家重点城市之间互结友好城市,以人文交流为重要,突出务实合作,形成更多鲜活的搭档范例。迎接沿线国家智库之间展开联合研究、合作开展论坛等。

    

增强沿线国家民间团体的交流合作,关键面向基层群众,广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和软环境农业等各项公益慈善活动,促进沿线贫困地区生产生活条件改善。增强文化传媒的国际交流合作,主动行使网络平台,利用新媒体工具,铸就和谐友好的学识生态和舆论氛围。

    

五、合作体制

    

眼前,世界经济融合加速发展,区域合作方兴未艾。主动行使现有双多边合作体制,推动“近处一路”振兴,促进区域合作蓬勃发展。

    

增强双方合作,拓展多层次、多渠道沟通磋商,推动双方关系全面提高。推动签署合作备忘录或合作计划,振兴一队双边合作示范。树立全面双边联合工作机制,研讨推进“近处一路”振兴之实行方案、步履路线图。丰厚表达现有联委会、混委会、协委会、提醒委员会、管理委员会等双边机制作用,和谐推动合作项目实施。

    

深化多边合作体制作用,发挥上海合作组织(SCO)、神州-北约“10+1”、亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、中美洲合作对话(ACD)、亚信会议(CICA)、官方阿合作论坛、神州-海合会战略对话、大湄公河次区域(GMS)经济合作、中非区域经济合作(CAREC)等现有多边合作体制作用,相关国家增长联系,让更多国家和地面参与“近处一路”振兴。

   

 继承发挥沿线各国区域、先后区域相关国际乐坛、展会以及博鳌亚洲论坛、神州-北约博览会、神州-亚欧博览会、欧亚经济论坛、神州国际投资贸易洽谈会,以及中国-东亚博览会、神州-意大利博览会、神州西部国际研讨会、神州-土耳其博览会、前海合作论坛等平台的民族性作用。支持沿线国家地方、独资挖掘“近处一路”历史知识遗产,统一承办专项投资、贸易、文化交流活动,抓好丝绸之路(苏州)国际文化博览会、丝绸之路国际杂技节和本本展。倡导成立“近处一路”国际高峰论坛。

    

六、神州各地方开放态势

    

推进“近处一路”振兴,神州将充分表达国内各地区比较优势,执行更加主动主动的开放战略,增强东中西互动合作,完善提升开放型经济水平。

    

东部、南北地区。发挥新疆独特之机位优势和向西绽放根本山口作用,强化与南非、东亚、东欧等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上第一的通行枢纽、商业物流和胆识科教中心,制造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、安徽综合经济知识和广东、贵州民族人文优势,制造西安内陆型改革开放新高地,加紧兰州、昆明开发开放,推进西藏内陆开放型经济开发区建设,形成面向中亚、东亚、东欧国家的康庄大道、商业物流枢纽、根本产业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的机位优势,全面黑龙江对利比亚铁路通道和区域铁路网,以及四川、山东、海南与印尼远东地段陆海联运合作,推进构建北京-华盛顿欧亚高速运输走廊,振兴向北开放的重要性山口。

    

东中西部地区。发挥广西与北约国家陆海相邻之特殊优势,加紧北部湾经济区和内江-西江经济带开放提高,构建面向东盟区域之国际通道,制造西南、港澳台地段开放提高新的战略重点,形成21百年海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要性门户。发挥云南区位优势,推进与广大国家的国际运输通道建设,制造大湄公河次区域经济合作新高地,振兴成为面向东南亚、东亚的辐射中心。推进西藏与白俄罗斯等国家边界贸易和观光文化合作。

    

沿岸和中亚地区。运用长三角、珠三角、海湾西岸、环渤海等重灾区开放水平高、经济实力强、辐射带动作用大的攻势,加紧推进中国(岳阳)自由交易试验区建设,支持台湾建设21百年海上丝绸之路核心区。丰厚表达上海前海、洛阳群岛、汕头横琴、山东平潭等开放合作区作用,强化与中亚合作,制造粤港澳大湾区。推进西藏海洋经济发展示范区、山东海峡蓝色经济开发区和珠穆朗玛峰群岛新区建设,加大海南国际旅游岛开发开放力度。增强香港、昆明、临沂-猫儿山、洛阳、津巴布韦、合肥市、徐州、西安市、河西走廊、台北市、成都、广州、台州、海口、上海市等沿海城市港口建设,深化上海、洛阳等国际问题机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革,更新开放型经济体制编制,加大科技创新力度,形成参与和带领国际合作竞争新优势,成为“近处一路”特别是21百年海上丝绸之路建设之排头兵和游击队。发挥海外侨胞以及柳州、宁夏特别行政区独特优势作用,主动参与和助力“近处一路”振兴。为新疆地段参与“近处一路”振兴做出妥善安排。

    

内陆地区。运用内陆纵深广阔、人力资源丰富、资产基础较好优势,依托长江中等城市群、成渝城市群、中国城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重要区域,推动区域互动合作和资产集聚发展,制造重庆西部开发开放根本支撑和南京、乌鲁木齐、乌鲁木齐、太原、西安、乌鲁木齐等内陆开放型经济高地。加紧推动长江中上游地区和荷兰伏尔加河沿岸联邦区的搭档。树立中欧大道铁路运输、海口通关协调机制,制造“中巴班列”金牌,振兴关系境内外、连片东中西之运载通道。支持郑州、长沙等内陆城市建设航空港、国际陆港,增强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作,拓展跨境贸易电子商务服务试点。规范化海关特殊监管区域布局,更新加工贸易模式,强化与沿线国家的资产协作。

    

七、神州积极行动

    

一年多来,中国政府积极推动“近处一路”振兴,增强与沿线国家的联络磋商,推动与沿线国家的务实合作,实行了一连串政策措施,艰苦奋斗收获早期收获。

    

高层引领推动。习近平主席、李克强总统等国家领导人先后出访20多个国家,在场加强团结互通伙伴关系对话会、官方阿合作论坛第六届部长级会议,就两岸关系和地面发展问题,多次与有关国家首脑和内阁首脑进行会晤,深入阐释“近处一路”的浓厚内涵和积极性意义,就组建“近处一路”达成广泛共识。

    

签字合作框架。与一些国家签署了共建“近处一路”合作备忘录,与部分毗邻国家签署了地方合作和边防合作之备忘录以及经贸合作中长期发展计划。研讨编制与部分毗邻国家的地段合作计划纲要。

    

推动项目建设。增强与沿线有关国家的联络磋商,在基础设施互联互通、资产投资、水资源开发、关贸合作、经济合作、人文交流、生态保护、水上合作等世界,推进了一队条件成熟的重要合作项目。

    

全面政策措施。中国政府统筹国内各种资源,深化政策支持。推动亚洲基础设施投资银行筹建,倡导设立丝路基金,深化中国-欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构进行跨境清算业务和付出机构进行跨境支付业务。主动推进投资贸易便利化,推进区域通关一体化改革。

    

发挥平台作用。到处成功召开了一连串以“近处一路”为主题的国际博览会、论坛、十四大、人大,对增长了解、成群结队共识、强化合作发挥了根本作用。

   

 八、共创美好前景

    

组建“近处一路”是华夏的倡导,也是华夏与沿线国家的共同意愿。站在新的起点上,神州愿与沿线国家一道,以军民共建“近处一路”为契机,平等协商,兼顾各方利益,报告各方诉求,扶持推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“近处一路”振兴是开放的、包容的,迎接世界各个和国际、市区组织积极参与。

    

组建“近处一路”的路线是以目标协调、政策沟通为主,不刻意追求一致性,可高度灵活,丰厚弹性,是千家万户开放的搭档进程。神州愿与沿线国家一道,不断增多完善“近处一路”的搭档内容和艺术,共同制定时间表、挂图,主动对接沿线国家发展和区域合作计划。

    

神州愿与沿线国家一道,在既有双多边和区域次区域合作体制框架下,穿越合作研究、论坛展会、人口培训、交流访问等多种形式,促进沿线国家对新建“近处一路”内蕴、目标、任务等方面的进一步了解和确认。

    

神州愿与沿线国家一道,巩固推进示范项目建设,共同确定一队能够照顾双多边利益之品种,对各方承认、谱成熟的品种抓紧启动实施,争取早日开花结果。

    

“近处一路”是一枝互尊互信之路,一枝合作共赢之路,一枝文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而进,就稳定能够谱写建设丝绸之路经济带和21百年海上丝绸之路的新纪元,让沿线各国国民共享“近处一路”组建成果。

    

新华网

    

2016年4月21日

 


    

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