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六部委发文推广PPP,国开行提供不低于2000亿元优惠贷款!

浏览次数: 通告时间: 2017-04-24 11:24:05 慎选字号: T| T

 

2017-04-22 

 

 

       前不久,农业部联合国家环保局、江山铁路局等印发了《关于永利集团登录网址的促进交通运输与旅游融合发展之多少意见》(交规划发【2017】24号)(下文简称《意见》),《意见》指出,加大投融资力度,形成规范化旅游交通发展投融资格局。


     《意见》指出,积极探索采取基础设施特许经营、政府采购服务、政府和社会资金合作(PPP)等模式,勉励整合旅游和土地资源,贯彻沿线交通运输和观光资源开发整体发展。主动争取开发性、政策性等经济部门信贷资金支持。


       江山支付银行“十三五”为期提供不低于2000亿元优惠贷款,贷款利率不高于央行同期基准利率,为期原则上不超过30年、宽限期3—5年,为交通运输与旅游融合提供强大金融支持,对相关示范工程给予政策倾斜和重要支持。


一、什么是交通旅游PPP?


       融合交通运输与旅游资源,开拓进取沿线交通运输和观光资源开发整体的品种,品种采用基础设施特许经营、政府采购服务、政府和社会资金合作(PPP)等模式。


二、通旅游PPP包括那些项目?

 

高速公路旅游项目

高速公路干线路、精品铁路干线路、特色旅游列车、宾馆列车、云游体验或短途观光线路、特殊观光列车。

 

 


精品公路旅游项目

生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、面包车露营地、绿道系统等设计建设形成的风流风景线、历史人文线、新民主主义革命文化线。

网上旅游项目

邮轮港口至城市一体化旅游线路、漓江有线、松花江干线及滨湖地区通航水域内的川游轮旅游,网上旅游线路及网上旅游公共服务设施

低空飞行旅游项目

付出低空旅游线路、蓝天游览、飞行体验、飞行运动等航空旅游、公用航空旅游试点,低空旅游航线、公用机场建设,低空旅游产业园建设、通航旅游小镇与飞行营地。

通文化旅游产品

具有历史知识、振奋价值等意义之高速公路、高速公路通遗产资源、勉励挖掘“丝绸之路”“茶马古道”“蜀道”“江盐入黔线路”“京杭大运河”等具有举足轻重历史知识价值的通行遗迹遗存,丰厚观赏价值的巨型桥梁等交通基础设施、停电、此情此景、清洁等服务设施。

 

 

原文如下

 

 

关于永利集团登录网址的促进交通运输与旅游融合发展之多少意见

(交规划发【2017】24号)


       各区、市、省、河南生产建设兵团交通运输厅(局、委)、云游发展委(局),江山铁路局所属各单位、民航各地区管理局、神州高速公路总公司所属各单位、江山支付银行各支行:

农业部是金融重要的战略支柱产业,通运输是通信业发展之底子支撑和先决条件。近日,我国综合交通运输系统不断完善,通运输与旅游融合发展已经化为游乐业转型发展之新趋势。为深入贯彻党中央、中科院关于永利集团登录网址的推进供给侧结构性改革之裁决部署,贯彻《中科院关于永利集团登录网址的促进矿业改革提高之多少意见》(国发〔2014〕31号),进一步壮大交通运输有效供给,规范化农业发展之底子条件,加紧形成交通运输与旅游融合发展之新格局,现提出以下意见。


一、完全要求


(一)提醒思想。

         贯彻创新、和谐、浅绿色、绽开、共享发展新理念,以强化供给侧结构性改革为内线,以转型升级、谈话质增效为基本,基本健全旅游交通网络设备,更新旅游交通产品,提升旅游交通服务品质,扩张新要求,始建新供给,更好地适应经济社会发展和老百姓大众旅游需求新变化,为促投资促消费稳增长提供坚实支撑。


(二)基本标准。

        ——坚持不懈要求导向。围绕满足游客不断加强之游览需求,加强旅游交通有效供给,提升旅游交通服务品质,带动相关产业进步,激发转型发展新动能。

       ——坚持不懈协同联动。深化部门联动,规范化重组交通运输与旅游资源,丰厚表达开发性金融部门的攻势和意图,探讨建立旅游交通规划、振兴、营业新机制,形成融合联动发展新模式。

       ——坚持不懈市场中心。发挥政权计划指引和策略支持作用,进一步激发企业创新之内生动力,不断翻新旅游交通产品和劳务,兴修创新发展新环境。

       ——坚持不懈突出特点。因地制宜确定旅游交通发展对象、途径和办法,制造具有地方特色、安全绿色的游览交通精品,塑造科学发展新优势。


(三)开拓进取对象。

       到2020年,基本建成结构合理、效益完善、特色突出、劳务优良的游览交通运输系统。树立全面交通运输与旅游融合发展之运作机制,基本形成“快进”“慢游”云游交通基础设施网络,云游交通产品供给能力显著加强,云游交通服务职能明显改善,服务质量有效提升。


二、全面旅游交通基础设施网络系统


(四)增强旅游交通基础设施统筹规划。

        进一步加剧规划引领作用,增强旅游交通基础设施发展计划编制,办案考虑交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和观光资源开发,构建“快进”“慢游”的归纳旅游交通网络。主动将观景台、云游标志标牌等设备与交通基础设施统一设计、规划,丰厚体现区域人文特征及旅游特色,贯彻漫游交通标志规范、清晰明朗、霎时识别。


(五)加紧构建便捷高效的“快进”通网络。

       依托高速公路、校际铁路、民航、尖端公路等构建“快进”通网络,增强旅游目的地的交通性和便利性,贯彻游客远距离快速进出目的地。推进一种及以上“快进”通方式通达4A除景区,两种及以上通达5A除景区。规范化配置重点旅游城市列车班次,有条件的都市增开旅游专列。勉励旅游城市增加至第一客源地直航航线航班,规范化旅游旺季航班配置。勉励按规定开展旅游包机业务。完善重点旅游开发区交通集散体系。加紧主线公路与东区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设,在有条件的地段形成旅游环线,并根据景区旅游规模科学确定铁路建设标准。搞活自驾车房车营地与交通干线之间联通公路建设。


(六)支持建设满足旅游体验的“慢游”通网络。

       振兴集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”通网络。因地制宜建设旅游景点道,构成沿线景观风貌和观光资源,制造具有通达、游憩、感受、宣传、健身、文化、春风化雨等复合作用的主题线路,并根据要求增设自行车道、步道等慢行设施。支持为革命旅游开发区直接配套的革命旅游公路建设,支持通往少数民族风味村寨、风情小镇等旅游景点的乡间旅游公路建设。


三、完善交通服务设施旅游服务功能


(七)深化客运枢纽的旅游服务功能。

       进行机场、火车站、火车站、邮轮码头等货运枢纽旅游服务功能,改建升级枢纽内旅游信息服务体系、标识引导系统等设备,加强自驾游服务等效果。勉励发展旅游客运码头、游艇停靠点等,提升旅游服务功能。增强邮轮港口与城市旅游系统的过渡,引导有条件城市建设邮轮旅游集散枢纽。


(八)提升高速公路服务设施的游览功能。

       构成中央特色因地制宜在公路服务区增设休憩娱乐、物流、税务、云游信息和特点产品出售等服务职能,安装房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设备,推动高速公路服务区向交通、生态、云游、消费等复合作用型服务区转型升级,建成一队特色主题园区。增强连接重要战略区的公路服务区的青山绿水营造,临近景区的农牧区可考虑联合景区创新建设模式。靠近高速公路具有观景价值的中央,可与东区联合设置服务区或停车区,云游机构要提供便捷,丰厚服务区建设和布局。勉励有条件的公路结合重要战略区灵活设置出入口。


(九)全面普通公路旅游服务设施。

        以国省干线公路服务区试点建设为契机,勉励在路侧空间富裕路段设置驿站、粗略自驾车房车营地、观景台、厕所等设备。根据要求在乡间公路沿线增设简易驿站、海口式停车带和观景台。具备条件的道班可探索配套建设旅游停车场、火车站、粗略自驾车房车营地等设备。加大景区和农村旅游点停车场建设难度,勉励在安全线到旅游开发区之间增设停车场并落实景区接驳服务。


四、推进旅游交通产品创新


(十)促进铁路旅游产品转型升级。

       主动发展遗产铁路干线路、精品铁路干线路等铁路旅游产品。针对市场要求增开特色旅游列车、宾馆列车等特点旅游专列。勉励景区结合铁路遗存、自然景观等,安装旅游体验或短途观光线路。支持开发适合旅游特色的突出观光列车等装备。


(十一)制造精品公路旅游产品。

       按照景观优美、感受性强、带动性大等要求,构成旅游开发区景点、云游景点道等建设,增强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、面包车露营地、绿道系统等设计建设,形成有广大影响力的风流风景线、历史人文线、新民主主义革命文化线。增强与沿线产业和观光经营对接,拓展产品与铁路旅游线路推介。加大精品旅游公路自驾游线路,引导自驾车房车旅游发展,塑造自驾游和基地连锁品牌企业。


(十二)付出水上旅游产品。

       规范化沿海邮轮港口布局,逐步形成分布合理的邮轮港口体系。支持发展邮轮、游艇等水上旅游产品。勉励支持航运集团根据市场要求拓展国际国内邮轮航线,制造邮轮港口至城市一体化旅游线路。支持长江有线、松花江干线及滨湖地区等有条件通航水域有序发展内河游轮旅游,增长游轮旅游航线,增强海上旅游线路及网上旅游公共服务设施建设。


(十三)开拓进取低空飞行旅游产品。

        支持开发低空旅游线路,勉励开发空中游览、飞行体验、飞行运动等航空旅游产品。主动进展通用航空旅游试点,勉励重点旅游城市及符合标准的风景区开辟低空旅游航线。推动通用机场建设,振兴低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。支持低空旅游通用航空装备自主研制,制造低空飞行旅游装备及配套的民用化生产和城市化应用基地。


(十四)钻井交通文化旅游产品。

       增强对具有历史知识、振奋价值等意义之高速公路、高速公路通遗产资源之掩护开发研究,勉励挖掘“丝绸之路”“茶马古道”“蜀道”“江盐入黔线路”“京杭大运河”等具有举足轻重历史知识价值的通行遗迹遗存,搞活资源保障与开发,全面旅游线路与展示平台。构成具有地方特性和历史知识价值的专线路和文具,制造交通旅游产品。勉励富有观赏价值的巨型桥梁等交通基础设施在计划新建时增长停车、此情此景、清洁等服务设施,已建成的可结合大修、改扩建增加观景服务等效果。


五、提升旅游运输服务质量


(十五)勉励旅游客运市场创新发展。

        增强服务景区客流的国有交通运输组织,勉励开通至景区景点的游览热线、云游直通车,勉励在黄金周、小长假等重点节假日之内开展定制旅游线路,加强城乡客运线路服务乡村旅游的力量。支持传统运输企业进行旅游运输服务。支持运力闲置的春运班车向旅游包车转型,探讨中小型旅游包车车型的准入。


(十六)主动推进游客联程联运。

        全面省域客运联网售票系统,勉励有条件地区举办跨省区联网售票平台并圆满运行机制。主动推进跨运输方式客运联程系统建设,勉励企业完善财务服务体系,增强联网、联程、外地和往来票务服务水准。引导互联网企业提供联程联运“一站式”税务服务。增强公空联运,加大设立异地城市候机楼,增设或加密机场到重要旅游开发区的春运班线。加紧推进空铁联运产品开发,在空铁联运枢纽内设立相应的旅游服务窗口。


(十七)增强旅游交通信息服务。

       树立交通、云游等跨部门数据共享机制,研讨制定交通、云游机构数据共享清单、绽开清单,竞争性对外开放相关数据。促进交通旅游服务大数量应用,引导各类互联网平台和商海中心参与交通、旅游服务大数量产品及增值服务付出,利用网站、微博、微信、采取程序(APP)等媒介,为社会群众提供多样化交通出行、云游等综合信息服务,全面汽车租赁全国联网,推动实现一地租车、外地还车。国企合作推动12301聪慧旅游公共服务平台建设,加大景区门票网上预约,全面重点旅游区客流监测预警等效果,运用信息化等手段引导节假日旅游高峰客流。


(十八)提升旅游交通安全保护程度。

        高度重视旅游公路尤其是农村旅游公路安保设施建设,关键强化临水临崖路段、离开不良路段、陡坡急弯路段等安保设施。完善旅游客运驾驶员、潜水员培训与考核管理体制,增强安全驾驶与操作水平,推动完善房车准驾制度。在制度、预装、人口等方面督促企业实现安全管理中心责任,依职责加强监管。通、云游等单位共同制定旅游交通应急预案,提升旅游交通应急保障能力。云游机构应对旅行社等企事(业)单位提供的劳务项目展开核查,监督旅行社选择具有合法资质的游览包车企业和车辆承接旅游组织,签订规范的指南车合同。


六、深化交通运输与旅游融合发展之掩护措施


(十九)全面促进融合发展之劳作机制。

       通运输部门、云游机构等加强合作,树立全面促进交通运输与旅游融合发展主要题材协调推进体制,形成分工明确、协同联动的劳作机制。深化对旅游交通规划技术指导。探讨建立低空飞行、邮轮等旅游交通新业态的协同管理模式。


(二十)进行促进融合发展之上市渠道。

       进一步更新模式,加大投融资力度,形成规范化旅游交通发展投融资格局。积极探索采取基础设施特许经营、政府采购服务、政府和社会资金合作(PPP)等模式,勉励整合旅游和土地资源,贯彻沿线交通运输和观光资源开发整体发展。主动争取开发性、政策性等经济部门信贷资金支持。江山支付银行“十三五”为期提供不低于2000亿元优惠贷款,贷款利率不高于央行同期基准利率,为期原则上不超过30年、宽限期3—5年,为交通运输与旅游融合提供强大金融支持,对相关示范工程给予政策倾斜和重要支持。


(二十一)增强市场监管及信用体系建设。

       运用信息化手段强化市场动态监管,推动实现“专业社、专业车、专业导”“三正”劳务模式。督促规范旅游包车客运管理,深化日常监管,实际规范旅游包车客运经营作为,增强旅游包车客运价格管理。深化旅游交通信用管理,全面旅游交通服务质量投诉处理制度,交通投诉渠道,完善违法旅行社、云游客运企业和从事人员“黑名单”制度,通告旅游运输企业服务质量投诉、质考核信息,树立考核评价制度。加紧全面邮轮运输法规体系,制订出台有关政策标准。


(二十二)发挥试点示范的带领作用。

       研讨构建旅游景点道体系,主动推动旅游景点道建设,制造一队特色突出的游览景点道示范工程,勉励结合地域特性研究制定旅游景点道建设标准导则。勉励有条件地区创建交通运输旅游融合发展示范区。在公路服务区、邮轮旅游集散中心、云游客运码头等基础设施建设领域,以及公路旅游产品、网上旅游产品、蓝天游览、云游专列、联程联运等旅游运输服务领域,推动形成一队可复制、可推广的成功经验。

 

通运输部、江山环保局

江山铁路局、神州民用航空局

神州高速公路总公司、江山支付银行

 

来源:中国政府网